新的爵位分为二十等，根据《汉书》记录 ，第一级叫公士 ，第十级叫左庶长，就是卫鞅现在的位置 ，是一个中级官员 ，一个中级官员能执掌改革大权，可见当时孝公对他的信任 ，第十六级叫大良造 ，商鞅死时的职位，最后一级叫彻侯 。
爵制的授予和提升，是根据兴农和作战的功劳大小来实行的 ，有功者荣耀显贵 ，无功者不得有官爵，完全打破了前朝的世袭制 ，全社会公平公正地开放官爵 。当然所有的审查权与提拔权 ，全在君王一人手中。作为国家最高领导人的君王，至此掌握了官僚阶层提免的工具 。
尊赏功劳 ，单单这一条 ，就剥掉贵族世袭特权，这意味着任何人也不能靠血缘宗族关系长保富贵禄位 。
这一条实行后 ，使得秦政权内部始终没有形成一个掣肘王权的宗族集团 ，王权成为唯一的国家意志的代表。全国上下各个阶层人心，唯有朝着国家政治战略实现的方向努力 ，这为树立中央政治的权威 ，铺垫好了最有效的人事选拔制度 。
卫鞅在设计建立王权唯一权威性同时，却忽略了他设计的王权成为法律体系的唯一例外，所谓灯下黑 ，而正是这个例外 ，最后让他走向宿命 。
中央 、郡县官设立的各个功能性部门。它实现了华夏族政治社会的一次转型，颠覆了西周分封建制政治传统。
当年在管仲军政统一原则下行政单位的划分 ，事实上也仅限于分属于桓公及国子 、高子二上卿直辖的“乡”区 。全国分成二十一乡之后 ，其中六个工商之乡与兵役无关，只有十五个“士乡 ”才分别由桓公和国子、高子二上卿统帅 。即便在全国有限的“乡 ”区之内 ，国君都不能享有统一指挥的权力；而且维系这十五士乡人员的力量还是大部要靠旧家族的感情纽带。这种依然联系到宗法亲属关系的问题 ，证明管仲的改革并不是卫鞅要的与旧的宗贵之间的妥协 。
对官实行中央 、郡县官僚制，对民实行赐爵食邑(户)制 ，这两手挖掉了旧宗法宗族大家庭存在的政治 、经济基础 。废封建 ，为郡县；改世官，为流官；除世禄 ，为官俸。
有了这两步 ，他开始实行土地国有制及立户授田制，个体小农民从国家获得一定数量的份地，就必须为国家纳租税 ，服徭役 ，正是在普遍授田制基础上，确立了普遍兵役制 ，保证是国家有源源不断的兵源 ，这才是霸业的根基 。
（财富天下之21 未完待续）
